日前，四川省崇州市女童被恶犬咬伤事件在全国范围内引发热议。无数群众就恶犬伤童事件产生了负面情绪，既有对烈性犬、流浪犬管控漏洞的担忧，亦有期盼社区、物业、城管、公安、卫健等相关部门进一步强化管控措施。

恶犬伤人，频频发生。不禁让人困惑，为什么就管不了狗呢？要搞清这个问题，首先要对我国对于养狗政策有所了解。

在1994年之前，城市是禁止养犬的。当时的主流媒体一针见血地指出：饲养宠物狗是西方国家玩物丧志和铺张浪费的生活方式。这与现在媒体对宠物狗的吹捧形成了鲜明的对比。有人会问，如果不禁止养犬，采用美国的那种所谓的“严格的养犬规范制度”可以吗？事实上美国的养犬管理规定繁琐，但效果并不好。美国的狗患也非常严重。美国每年有大约五百万人被狗咬伤和攻击，造成的伤害需要进行数次手术，其中包括缝合、钢钉和其他并发症。

1994至2003年，严格限制养犬。1994年底，一直到2003年，北京办理养狗证费用是五千元，门槛极高。这就是当时愿意放开城市养犬的底层逻辑。认为靠这种“高收费”的“曲线禁狗”思路，既能满足动保协会又能遏制狗的泛滥成灾。当时主流媒体依然认为城市不适合养宠物犬。

2003至今，全面放开养犬。到了2003年，主流媒体的声音突然发生了巨变。养宠物狗从“玩物丧志的生活方式”突然摇身一变，变成了“爱心与时尚的象征”。也大概就是在2003年开始，主流媒体开始鼓吹“狗是人类的朋友”这个起源于美国律师的谎言。2003年的北京市养犬管理规定中，养狗证费用从五千元突然下降到一千元。从此养犬泛滥成灾。其他城市也随即跟着北京全面放开养犬，而且程度上更甚，低价办养狗证和免费养狗证的城市越来越多。

那么，如今要治理狗患，是应该采取光明正大禁止养犬的方法，还是采取“高额狗证费用”这种“曲线禁狗”的思路呢？

笔者认为，无论是恢复城市禁犬令或是采用“养狗证高收费”，首先要树立的是人权大于狗权，且狗没有权利，有的是人类基于生态和谐共存给予动物的福利，狗权绝对不能凌驾于人权，更不能危害公民财产和生命安全。这是底线，同样也是大多数人的心声。唯有以此为中心，才能管好狗。

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