“陈师傅，刚才是我犯糊涂，不应该跟值守的工作人员杠上，请你放心，从今天起，我一定会好好配合社区做好疫情防控工作。”

3月7日，在柳州市柳南区航星社区一值守点，居民阿兵出门没戴口罩被值守的工作人员批评后不服气，跟值守的工作人员吵了起来，刚巧路过的陈师傅当即上前进行调解，娴熟的调解技巧把阿兵说得心服口服，又是赔礼道歉又是表达决心。

陈师傅何许人也？他就是柳州市司法局人民参与和促进法治科一级主任科员陈学忠，他不仅是实打实的调解行家，而且是负责全市人民调解工作的责任人，他爱憎分明、敢于坚持原则，在工作从不含糊，把满腔法治情怀都奉献给人民调解事业；主动创新，探索出富有柳州地域特点和时代特色的调解新路径，有力推动了基层社会治理取得成效。近日，他被国家司法部通报表彰为“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出的先进个人。

陈学忠到鹿寨县平山镇和“老师傅”调解室调解员交流 (左三)

当好调解员，有了金刚钻敢揽瓷器活

今年2月份覃女士向柳州市医患纠纷调解委员会申请调解她与柳州市某医院纠纷案，覃女士称，她在该医院住院期间，晕倒在卫生间，抢救过后两小时，再次出现晕倒，使她住院时间延长，费用增多，在一定程度上给她的心里造成影响。她认为是医院未安装排风扇引起缺氧所致，要求医院赔偿医疗费、误工费、营养补助费、交通费、精神损害抚慰金共计2万元。接到覃女士的诉求后，陈学忠带着调解员到医院沟通，医院称因覃女士洗澡前未进食，洗澡时间长达40分钟，其在卫生间内只是眩晕、心悸，诊断为血管扩张性低血压。第二次眩晕是因为多次不遵医嘱下床活动引起的，医院不应该承担责任。

2月28日，陈学忠组织双方调解，由于双方意见分歧较大，无法达成一致意见，决定择日再调。3月4日进行第二次调解，通过耐心做工作，双方终于达成一致意见，医院减免覃女士的医疗费，另补偿3000元，成功化解了一起医患纠纷。

当好“调研员”，了解家底好建设

多年来，陈学忠形成了心沉一线、身到基层的调研落实的工作习惯，他到社区、下乡村，足迹遍布全市1545个人民调解委员会，对基层人民调解组织的“家底”了如指掌，对人民调解工作基础十分明了，他还善于把调研收集的情况进行分类，研究制定出《柳州市关于进一步加强人民调委员会规范化建设的实施方案》《民间纠纷排查调处工作制度（试行）》《人民调解知识手册》《柳州市人民调解规范化建设工作指南》《人民调解工作案例选篇》等制度文件，使人民调解工作更加规范。

他主动协调相关单位，推进行业性调解建设，2019年8月上旬，柳州市举行“保险业行业性、专业性人民调解员岗位技能竞赛”，围绕平时调解工作中遇到的保险矛盾纠纷案例，通过现场模拟调解技能比赛，就保险公司和客户双方当事人争议的焦点问题在规定时间内进行调解，展示了柳州市保险行业人民调解队伍的风采，更有效提升了柳州市保险业人民调解员队伍业务水平。

当好“调度员”，把调解触角延伸到社会治理末梢

怎样才能用好大调解格局，织密治理网，让矛盾化解在基层？陈学忠主动作为，对涉及职能部门、跨区域的矛盾纠纷，建立多方参与的调解机制，形成调解合力。率先在柳州市派出所建立联合调解室，探索人民调解与治安调解相衔接的新机制，在全市各基层派出所建立人民调解室，把轻微刑事案件和治安案件纳入调解范畴，及时化解当事人之间的矛盾纠纷。深化湘黔桂省际边界地区人民调解“联谊、联防、联调、联治、联建”(“五联”)合作，该地区相继建立了“五联”协作组织和联合人民调解委员会，边界地区村屯普遍建立了公共法律服务站和调解联络站，有效预防和及时化解边界矛盾纠纷，维护边界地区和谐稳定。为了实现人民调解与司法调解无缝对接，他积极探索人民调解、行政调解和司法调解衔接联动机制，使纠纷化解在诉外、化解在基层，人民调解案件得以进行司法确认，有效提高了人们调解的执行效力。

当好“融合员”，基层治理文化融入人民调解

“人民调解工作要有活力，要结合传统文化、地域文化不断赋予它新的时代内涵。”他善作“融合”文章，将人民调解理念和工作方法嵌入历史文化、地方文化、工业文化、社区文化、校园文化，赋予人民调解新的活力和动力，走出了一条地域特色、民族特色与人民调解相融的法治之路。

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